黨的二十大報告提出，要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、網絡強國、數字中國。

近日，工信部印發《工業互聯網專項工作組2023年工作計劃》，提出開展網絡體系強基行動、標識解析增強行動、平臺體系壯大行動、數據匯聚賦能行動、新型模式培育行動、融通應用深化行動、關鍵標準建設行動、技術能力提升行動、產業協同發展行動、安全保障強化行動、開放合作深化行動11項重點行動，并且給出了54項具體舉措。

2022年以來，我國工業互聯網發展取得了一系列積極進展和成效，進一步夯實了數字化發展基礎，探索出多元化轉型路徑，為全面推進數字化、網絡化、智能化發展奠定堅實基礎，對持續推動制造業高質量發展、服務建設現代化產業體系意義重大。

完善頂層設計 做好戰略謀劃

縱觀“5G﹢工業互聯網”512工程推進方案實施三年，5G與工業融合應用成效顯著，我國“5G﹢工業互聯網”發展正由起步探索向深耕細作階段加速邁進。

可以看到，工業互聯網產業政策體系持續完善，政策“組合拳”彰顯力度、深度、溫度。2022年以來，產業主管部門圍繞工業互聯網應用推廣的各項政策走深走實，顆粒度進一步細化。在重點行業規范指引方面，先后發布了6項國家標準和一大批行業標準。在打造試點示范方面，加快重點領域試點示范項目遴選，并將范圍擴大至載體（如數字化轉型促進中心）和園區。開展“百城千園行”活動，將工業互聯網的賦能能力進一步下沉到園區、企業等更核心的經濟單元。

第一，持續推進可信數據空間搭建。當前，國家高度關注產業數據可信流通能力發展，國家發改委發布的《“十四五”數字經濟發展規劃》指出，要構建數據要素市場體系，提升數字產業化水平。中共中央、國務院發布《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》，提出構建數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等制度，推動高質量數據要素“活起來、動起來、用起來”。

可信數據空間在法律法規的約束下，發展系統解決數據共享流通瓶頸問題、安全可信類問題和數據內容保護問題的技術手段，助力數據要素實現安全可信的流通。具體而言，為數據提供方提供數據出域后管控手段，增強提供方數據流通意愿；為數據使用方提供供需對接平臺，協助使用方找到符合需求的數據；以技術手段保障數據流通全生命周期可信、可用、可控、可審計；提供保護數據中商業秘密與個人信息的工具。

第二，標識解析體系建設進一步完善。工業互聯網標識解析體系是工業互聯網網絡體系的重要組成部分，是支撐工業互聯網互聯互通的神經樞紐。中國信息通信研究院院長余曉暉在解讀《數字中國建設整體布局規劃》時也提到：“標識解析體系，如若缺失，工業互聯網深化應用將受制約，其效能發揮也將大打折扣。”

第三，安全成為工業互聯網高質量發展的重要前提和有力保障。近年來，國家著力強化工業互聯網安全體系布局，在政策、標準、技術、應用、人才培養等方面取得積極進展。比如，在標準體系方面，《工業互聯網安全標準體系（2021年）》成功發布，確立16個領域76個細分方向，推動分類分級系列國家標準加快研制，推動船舶、鋼鐵、輕工等行業以及“5G﹢工業互聯網”等重點領域安全標準立項研制。在技術保障方面，建成“部—省—企”三級聯動的工業互聯網安全監測服務體系，覆蓋全國31個省區市、14個重點行業，不斷健全風險監測應對能力。在產業應用方面，工業互聯網安全深度行以及試點示范、專項工程等工作順利開展，在技術攻關、產品和平臺服務方面帶動效果顯著。在人才培養方面，持續舉辦國家級工業互聯網安全大賽，累計培育4000余名安全崗位人才。

第四，“科技—產業—金融”良性循環搭建穩中向好。近年來，我國“科技—產業—金融”良性互動的大環境不斷優化，初步形成產學研用金互促互利、融合發展的良好局面。各級政府也在持續發揮引導基金對各類產業資金的帶動作用，積極做好資金的“帶路人”。

“2022年工業互聯網領域投融資活動的一個特點，就是政府引導基金的布局力度有所加大，部分重點領域的發展獲得了穩定的資金支持。政府產業投資基金可以繼續發揮關鍵作用，帶動更多社會資本投早、投小、投硬科技，助力產業發展壯大。”中國信息通信研究院政策與經濟研究所副所長肖榮美如是說。

此外，創新技術是工業互聯網發展的原動力，推進技術創新面臨路徑選擇的問題。中國信息通信研究院信息化與工業化融合研究所副所長田洪川表示：“在國內，工業互聯網技術創新主要以政府為牽引，統籌規劃技術攻關，構建場景驅動技術創新的特色路徑。我國深入實施工業互聯網創新發展工程，充分發揮高校、科研院所和企業聯合攻關作用，圍繞基礎短板和新興領域，推動技術創新迭代。”

加快基礎設施建設 完善強化創新體系

我國新基建發展十分迅速，這給工業互聯網發展提供了堅實的硬件基礎。當前，我國已經建成全球規模最大、技術領先的光纖和移動通信網絡，截至今年4月底，我國5G基站數達到273.3萬，占全球的60%；5G移動電話用戶達6.34億戶，5G網絡覆蓋所有地市級城區、縣城城區。《工業互聯網專項工作組2023年工作計劃》指出，要進一步強化網絡設施建設，推進企業利用5G改造升級內網，建成不少于300家5G工廠，打造30個試點標桿。此外，還要推動壯大平臺體系、完善安全保障體系、深化數據匯聚賦能。

特別是堪稱“數字世界身份證”的工業互聯網標識解析體系建設十分重要，標識解析體系建設是我國工業互聯網發展戰略的重要任務之一，目前工業互聯網標識解析“5﹢2”國家頂級節點體系全面建成，累計接入國家頂級節點的二級節點達283個，涵蓋40個行業，累計標識注冊量超2605億個，累計接入的企業節點達25萬多家，國家頂級節點日解析量超1.1億次。工業互聯網標識解析的快速發展為經濟社會高質量發展提供了有力支撐。《工業互聯網專項工作組2023年工作計劃》就指出，要推動各地、各行業建設二級節點累計超過300個，企業接入數量達到30萬家。隨著建設不斷完善，將為工業互聯網互聯互通提供更強有力的支撐。

工業互聯網基礎設施的不斷完善為進一步加快創新體系建設提供了一片沃土。“工業互聯網本質上是通過物聯網、大數據、人工智能等各類數字技術與實體經濟深度融合。”中國信通院信息化與工業化融合研究所副所長田洪川對記者表示，當前，工業互聯網重點圍繞新型裝備、工業自動化、工業軟件等基礎環節及新興前沿領域開展技術創新。一是工業裝備向柔性智能、開放互聯方向演進；二是工業自動化向軟件定義、靈活開放的扁平化方向轉變；三是工業軟件向全生命周期模型融合貫通演進；四是AI、數字孿生等前沿技術領域持續創新。《工業互聯網專項工作組2023年工作計劃》指出，要在優化創新載體布局、加快標準體系建設、強化產業技術創新三方面發力，推動工業互聯網創新體系建設。

發展融合應用 豐富產業生態

工業互聯網不僅要建得好，更要用得好。近年來，得益于我國信息通信基礎設施建設的越發完善，越來越多企業部署工業互聯網平臺，行業內融合應用百花齊放，產業生態更為豐富。

工業、信息通信業、互聯網行業的中央企業、大型民營企業正發揮龍頭引領作用，帶動產業鏈上下游聯動發展，中小企業創新十分活躍，研發或部署工業互聯平臺成為諸多行業的共識。在對自身數字化、網絡化、智能化轉型定位清晰的大型企業，工業互聯網率先得到落地應用，并逐漸形成一批可復制、可推廣案例；中小企業則通過部署低成本、模塊化、可定制的工業互聯網平臺，加快數字化轉型步伐。數據顯示，邊緣計算、工業智能、工業大數據等領域企業超過3000家，涌現出一批專精特新的解決方案。工業互聯網產業聯盟匯聚海內外80多個細分行業的2500多家成員，成為工業互聯網領域全球最大的生態合作載體。

展望未來，中國信通院信息化與工業化融合研究所副所長田洪川對記者表示，我們應充分發揮我國市場規模大、場景數據多、融合創新強的特色優勢，多措并舉推動工業互聯網加快發展。

一是組織研究機構編制產業鏈圖譜及技術攻關路線圖，以系統工程思維和方法梳理工業互聯網產業鏈構成及關鍵技術產品清單，編制產業鏈圖譜，合理規劃技術產品攻關路線，按圖索驥系統推動技術攻關工作。

二是依托工業互聯網創新中心開展重大技術攻關。鼓勵高校、科研機構、企事業單位共同建設運營工業互聯網創新中心/促進中心，加快技術產品及解決方案開發、孵化與推廣。

三是廣泛開展工業互聯網技術產品評測。依托工業互聯網邊緣、工業PaaS、工業APP等領域評測國家標準及評測工具，有序推進技術產品評測工作，精準定位企業優勢及短板，以測促研、以測帶建，助力工業互聯網產業培育。

四是積極打造“平臺﹢”融合應用試點示范。鼓勵重點平臺企業在典型行業場景落地應用，遴選一批應用價值高、可復制推廣性強的應用案例，樹立“平臺﹢行業”標桿。持續組織“平臺﹢園區”“平臺﹢基地”試點示范項目遴選，提升平臺規模化推廣水平。.